聚焦健康中国 两会（第一健康报道北京 记者李舒晴）
时值全国两会召开之际，由中国医药卫生行业25家协（学）会共同主办，E药经理人、中国县域卫生承办的2026“声音·责任”医药卫生界人大代表政协委员座谈会（以下简称“座谈会”）于3月3日召开。来自医药卫生界的30余位全国及省级人大代表、政协委员参与本次座谈会，国家发改委、工信部、国家卫健委、国家医保局、国家中医药局、国家药监局等领导及行业专家应邀参加座谈会。
图为座谈会现场
会上，全国及省级来自医药界与卫生界的部分人大代表和政协委员分别围绕“以科技创新与新质生产力驱动医药产业体系升级，激活产业高质量发展”和“强基层、建体系、守底线，全方位筑牢全民健康保障网”为议题，提出了许多有针对性的意见和建议。
全国人大代表，国药集团兼职董事 于清明：
随着网络购药成为重要渠道，监管面临很多新的挑战。目前，国家已出台《药品网络销售监督管理办法》等文件，建立监测平台，取得积极成效。但由于电商平台监管涉及多部门，强化协同监管势在必行。
为进一步保障用药安全，建议强化网络售药协同监管机制：出台线上处方药销售管理办法，细化法规要求，进一步压实电商平台主体责任，并建立“平台-商家”责任连带机制；强化跨部门协同监管与信息共享；加强智慧监管建设，严厉打击违规行为，筑牢药品安全防线。
全国政协委员，一心堂药业集团股份有限公司董事长 阮鸿献：
医药行业的发展与国家战略规划深度绑定，监管部门与经营主体的协同发力是行业高质量发展的核心前提。唯有监管部门做好行业规范引导，经营企业紧跟政策要求落实经营举措，才能激活市场活力，同时保障药品供给市场的平稳推进，让消费者在政策体系下享受到更优质的医药服务，实现行业利益与民生需求的双赢。
全国政协委员，北京大学第一医院老年内科主任医师 刘梅林：
三甲医院尤其是老年科应承担起危急重症、复杂疑难病诊疗并为基层培养人才的责任，应该给基层医生到大医院轮转接受培训的机会。经过培养掌握了全科知识后的基层医生回归后可以充实慢病管理人才队伍，成为慢病管理的主力军。
老年人病情复杂，常多病并存，病情变化快，目前的单病种付费模式对患者的住院费用结算、医疗资源配置与诊疗行为管理发挥了重要作用，但可能导致医院对高龄高危患者收治积极性不高。为了更准确评估老年患者的医疗服务需求和质量，建议在DRG、DIP等医保支付方式改革中，对老年群体进行统筹考量。
全国政协委员，中国药科大学校长 郝海平：
当前国内创新药研发生态尚不完善，多数企业立项时优先选择风险较低、有一定研发基础的项目，导致真正具有突破性治疗价值的药物容易被忽视。要解决这个问题，核心思路是围绕疾病治疗需求，推动我国高校、科研院所、高水平医院、企业与地方政府深度融合，汇聚人才、资本、平台等要素，面向全国乃至全球征集具备转化前景的源头创新项目，在生态区内实现落地。
全国人大代表，好医生药业集团董事长 耿福能：
建议设立基层医生AI智能体应用专项补助金，中央与地方财政按比例分担。简化补助金申请流程，实行“线上申报、县级审核、直补到医/机构”的模式，压缩审核时限，确保资金快速直达。
建立准入目录与使用规范，明确AI的角色定位。制定基层医疗AI智能体准入标准及推荐目录。同时明确AI是基层医生需要学会的工具，是“助手”而非“替代者”。使用中须明确技术辅助诊疗的边界。强化数据互通与监管闭环。
全国人大代表，江苏恒瑞医药股份有限公司董事长 孙飘扬：
创新药产业从大到强、从量变到质变的同时，依然面临诸多问题，其中，创新价值回报机制不完善，支付体系建设仍需优化，尽管医保动态调整加速，但持续稳定的支付体系尚未建立，商业健康保险的多元化支撑作用未能充分发挥，难以平衡医保可持续性与企业创新动力。针对行业痛点，建议健全支付体系，大力发展商业健康保险，构建“基本医保+商业保险”的多元支付格局，为创新药发展注入可持续动力。
全国人大代表，扬子江药业集团党委书记、董事长、总裁 徐浩宇：
建议进一步扩大科普宣传，提升全社会对肥胖问题的科学认知，尤其重视中医 “治未病” 理念的传播推广；加快完善基层健康体重管理保障机制，在基层医疗机构建好体重管理门诊，鼓励社会组织参与、支持健康管理相关产业发展；运用AI与数字化技术为体重管理创新赋能，实现精准评估、个性化干预与全周期管理，满足群众个性化减重需求。
全国政协委员，复旦大学上海医学院副院长 朱同玉：
众多AI企业与临床人员在探索医疗数据应用时，普遍面临合规性、可及性与安全性的多重约束，医疗数据“不出院”已成为阻碍发展的关键障碍。如何构建安全可控、服务科研、惠及患者的三方共赢机制，是亟待破解的核心命题。破解困局需构建政府、机构、患者三元共赢机制。
全国人大代表，山东步长制药股份有限公司副董事长，通化谷红制药有限公司董事长 赵菁：
建议行业加大前沿技术攻坚，强化AI+中医药+道地药材支持，完善国际化标准体系；建议推进中药追溯国家级统筹与行业标准化，搭建国家级协同平台，推动数据互通共享；建议加强民生刚需领域培育，完善配套政策，推动数字健康新业态落地。
全国人大代表，山东百多安医疗器械有限公司首席科学家 张海军：
当前，我国生物医药产业既面临国内集采带来的挑战，也承受国际贸易摩擦的压力，迫切需要通过以临床需求出发的技术创新，推动产业向高端化、智能化全面升级。
建议聚焦源头创新和关键核心技术攻关，布局生物治疗、合成生物学、AI制药等前沿赛道，着力突破靶点发现、药物递送、核心材料及高端医疗装备等“卡脖子”技术。同时，强化产学研深度融合，推动临床创新成果及时转化为产业升级动能。
上海市人大代表，上海昊海生物科技股份有限公司执行董事兼总裁 吴剑英：
生物多糖是生物医药领域的重要原料，市场发展潜力巨大。我国虽是生物多糖生产的“世界工厂”， 但长期处于产业链上游的原料供应环节，产品附加值低。针对这一问题，建议国家设立专项研发基金，依托“AI +糖科学”技术平台，发挥概念验证中心的建设和落地，支持生物多糖产品从单一医药辅料和产品，向疫苗佐剂、免疫调节剂、干细胞培养基、治疗性药物和高端耗材等高附加值核心产品转化。
（责编：薄荷）
