控烟良策打破政企合一烟草利益集团-医疗-第一健康报道

控烟良策打破政企合一烟草利益集团

2018-05-22 16:24:42
健康阅读：
来源：

2018-05-22 16:24:42

传播正能量创造新价值；第一健康报道——健康中国新闻发布与传播平台，专注新时代健康品牌建设与传播，是国务院医改领导小组公开表彰媒体。

——《中国控烟》（中英文版）新书发布会深度剖析中国控烟30年进程

  聚焦健康中国 控烟（第一健康报道北京记者孙晶晶）

  “回顾近10 年中国执行控烟履约系列政策中面临的困难和挑战，发现政企合一的烟草企业利益集团夺取了中国烟草控制的部分领导权，经济唯上的发展理念，GDP至上的绩效评估思想，以及政治和财政资源等因素，是制约中国控烟运动正常发展的主要因素。”

  5月22日——世界无烟日前夕，在中国医学科学院基础医学研究所/北京协和医学院基础学院召开的《中国控烟》中英文版新书发布会上，该书主编中国医学科学院基础医学研究所杨功焕教授对中国控烟进行缓慢的原因给予解释。

图为杨功焕教授

  第一健康现场获悉，《中国控烟》一书由杨功焕教授主编,并邀请多名中国控烟专家共同编写完成。这部著作全面回顾了中国过去30年烟草控制的历程，对中国控烟履约的成败得失作了深度剖析剖析，回答了中国控烟落后的原因，对中国未来控烟提出了对策建议。

  “中国控烟虽然有进步，但与中国3亿多现在吸烟者、7.4亿二手烟烟雾暴露者，每年因烟草消费导致100万人死亡的健康危害相比，与在中国已经生效12年的《公约》的要求相比，中国的控烟依然明显落后于世界控烟进程。而涉及到控烟履约具体条款的执行和烟草业的阻碍与干扰方面，更存在着严重的问题。”杨功焕教授表示。

图为发布会现场

  中国的《公约》履约工作部际协调领导小组(以下简称“履约协调领导小组”）包括了与公约履行相关的主要政府部门，负责中国烟草控制框架公约的履行。中国政府批准了《公约》，成立了履约协调领导小组，大多数部委积极履约，但是致命的错误是政企不分的国家烟草专卖局成为了履约协调领导小组的成员，并负责烟草制品成分管制及其成分披露、烟草制品的包装和标签等条款的执行，这给烟草业干扰控烟提供了便利条件。

  中国要实现“中华民族的伟大复兴”，就必然要面对这样一个问题：要烟草企业的巨大税利，还是要减少每年因烟草使用造成的100多万人死亡？

  2018年，国务院机构改革，把控烟履约职责划归到国家卫生健康委员会，这是一个很大的进步。

  《中国控烟》对未来如何控烟提出系列建议，最关键的一条建议是：在接下来重组的履约协调领导小组中，国家卫生健康委员会为组长单位，财政部、外交部为副组长单位，由中华人民共和国教育部、司法部、交通运输部、文化和旅游部、农业部、海关总署、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等部门组成的履约协调领导小组，加强履约机制建设，明确部门职责和约束机制。工业与信息化部和国家烟草专卖局应排除在履约协调领导小组之外。

  中国资深控烟专家许桂华研究员十分认同《中国控烟》一书的关键建议。她表示，中国控烟的前景，能否去除烟草业对中国控烟的干扰，与重组的履约协调领导小组关系密切，国家卫生健康委员会应抓住良机，为有效履约控烟，促进中国人民的健康做出应有的贡献。这是国家卫生健康委员会应该担负的职责,也是人民对健康生活的殷切期盼。

图为《中国控烟》8项建议

  国际控烟专家Judith Mackay教授、Jonathan M. Samet教授、中华医学基金会Lincoln C. Chen主席、中国著名心血管专家/中国控烟协会会长胡大一教授、肿瘤专家/中国控烟协会副会长支修益教授等一致认为：中国控烟的历史是值得记录的，中国控烟的成败是全球控烟成败的关键,因为中国的烟草使用者占到世界吸烟者的三分之一,消耗了全球42%的烟草。《中国控烟》对中国的控烟落后的原因在更广阔的视角上进行了分析，提出了八条很好的建议，希望这部评述中国控烟进程及其进退得失的力作，能够起到唤醒的作用，促进实施更有力的烟草控制政策，终结烟草在中国的流行。

  （责编秋时雨）